編者按

2020年4月10日上海市人大常委會公布《上海市優化營商環境條例》(以下簡稱“《條例》”)。其中《條例》第48條第1款規定:“本市實行統一的動產擔保登記制度,推動市場主體通過人民銀行動產融資登記系統辦理動產擔保登記,為市場主體提供融資便利。”
  本條提出上海市將建立統一的動產擔保登記制度,市場主體通過人民銀行動產融資登記系統辦理動產登記。本條與近日北京市人大常委會公布的《北京市優化營商環境條例》第18條相似,與國務院2019年頒布的《優化營商環境條例》(國務院令2019年第722號)第47條:“國家推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統,逐步實現市場主體在一個平臺上辦理動產和權利擔保登記。納入統一登記公示系統的動產和權利范圍另行規定。”的規定一脈相承。
  目前我國《物權法》規定的動產擔保登記機構是分散的,如果采用統一集中的登記系統辦理登記,不僅有助于權利人及時登記自身權利,也便于市場主體查詢動產上的擔保權利負擔,進而營造一個便捷高效的商業環境,推動經濟的發展。

以下為《條例原文》

上海市優化營商環境條例(2020年4月10日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過)

第一章  總則

第一條  為了持續優化營商環境,激發市場主體活力,維護市場主體合法權益,推動經濟高質量發展,推進政府治理體系和治理能力現代化建設,將上海建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,根據《優化營商環境條例》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內優化營商環境的相關工作。
本條例所稱營商環境,是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條  優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則,以市場主體獲得感為評價標準,以政府職能轉變為核心,以“一網通辦”為抓手,全面深化“放管服”改革,踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念,對標最高標準、最高水平,打造貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規范、法治體系完善的國際一流營商環境,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

第四條  市、區人民政府應當加強優化營商環境工作的組織領導,按照優化營商環境的原則和要求,建立健全優化營商環境的統籌推進工作機制,完善服務企業聯席會議機制,加強統籌本行政區域企業服務工作。政府主要負責人是優化營商環境的第一責任人。
市、區發展改革部門是本行政區

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